MENU
 

87 Trần Hưng Đạo - Đông Hà - Quảng Trị

(0233) 3855701/3556405 - sotp@quangtri.gov.vn
  •  
     
  •  
     
  •  
     
HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP

Thực tiễn 10 năm thi hành Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh Quảng Trị


Ngày cập nhật: Ngày cập nhật: 29/04/2021 7:24:13 CH

       Luật Nuôi con nuôi đã được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 7 thông qua vào ngày 17/6/2010 và có hiệu lực thi hành kể từ 01/01/2011. Luật Nuôi con nuôi ra đời đánh dấu một bước tiến quan trọng trong hệ thống luật pháp về nuôi con nuôi của Việt Nam.

 

     Qua 10 năm triển khai thực hiện Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Nuôi con nuôi, công tác nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh tỉnh Quảng Trị đã đạt một số kết quả cụ thể như sau:

 

     Công tác ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm thực hiện. Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2682/KH-UBND ngày 27/6/2018 triển khai Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 19/01/2018 của Chính phủ về tăng cường công tác giải quyết nuôi con nuôi trong tình hình hình mới trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Kế hoạch số 2830/KH-UBND ngày 25/6/2019 triển khai thực hiện Nghị định 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Đồng thời, nhằm  triển khai Luật Nuôi con nuôi thống nhất, đồng bộ và phát huy vai trò phối hợp giữ các cơ quan đơn vị trong công tác nuôi con nuôi, ngày 27/11/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định 3385/QĐ-UBND Quy chế phối hợp liên ngành về giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

 

     Bên cạnh đó, hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh được thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả với nhiều hình thức đa dạng và phong phú như tuyên truyền trên trang thông tin điện tử, qua bản tin, tờ gấp, tờ rơi… Thông qua đó đã giúp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người dân nhận thức vai trò, ý nghĩa của việc nuôi con nuôi, tạo điều kiện cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được nuôi dưỡng trong môi trường gia đình thay thế phù hợp.

 

     Ngoài ra, hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở lao động, Thương binh và xã hội hướng dẫn, chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố và Trung tâm Điều dưỡng NCC và BTXH tỉnh triển khai rà soát, đăng ký nuôi con nuôi; Chỉ đạo Sở Tư pháp kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ về đăng ký nuôi con nuôi, tổ chức tuyên truyền và tập huấn cho các công chức Tư pháp - hộ tịch của Ủy ban nhân dân cấp xã; kiểm tra trực tiếp công tác nuôi con nuôi tại các Phòng Tư pháp và Ủy ban nhân dân cấp xã. Vì vậy, việc cho, nhận con nuôi đã từng bước đi vào nề nếp, kịp thời phát hiện những sai sót và nắm bắt được những khó khăn bất cập khi thực hiện công tác nuôi con nuôi.

 

     Từ ngày 01/01/2011 đến 30/12/2020, trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đã giải quyết 02 trường hợp đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài và 128 trường hợp đăng ký nuôi con nuôi trong nước (trong đó: huyện Gio Linh: 14 trường hợp; huyện Hướng Hóa: 13 trường hợp; thị xã Quảng Trị: 09 trường hợp; huyện Hải Lăng: 10 trường hợp; huyện Cam Lộ: 16 trường hợp; huyện Vĩnh Linh: 14 trường hợp; huyện Đakrông: 05 trường hợp; huyện Triệu Phong: 26 trường hợp; thành phố Đông Hà: 21 trường hợp).

 

     Nhìn chung, trong những năm qua, công tác nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đã được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật về con nuôi và pháp luật liên quan, đảm bảo quyền và lợi ích của trẻ em được sống, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trong môi trường gia đình. Các thủ tục hành chính liên quan đến nuôi con nuôi thường xuyên được rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và niêm yết công bố công khai để người dân thuận tiện tìm hiểu, thực hiện thủ tục. Các trường hợp đăng ký nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh được thực hiện theo đúng thẩm quyền và trình tự. Công tác giải quyết nuôi con nuôi được thực hiện đúng tinh thần nhân đạo, tự nguyện, đảm bảo trẻ em được nhận làm con nuôi được nuôi dưỡng, chăm sóc và chăm sóc trong môi trường gia đình.

 

     Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, công tác nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh vẫn còn gặp một số những khó khăn, vướng mắc như:

 

     Thứ nhất, về điều kiện đối với người nhận con nuôi, tại điểm c, khoản 1, Điều 14 Luật Nuôi con nuôi quy định người nhận con nuôi phải có điều kiện về sức khỏe, kinh tế, chỗ ở bảo đảm việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con nuôi.. Tuy nhiên, trên thực tế, lại không có căn cứ xác định chuẩn chung toàn quốc thế nào là có điều kiện về kinh tế.

 

     Theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Luật Nuôi con nuôi, trường hợp cha dượng nhận con riêng của vợ, mẹ kế nhận con riêng của chồng làm con nuôi hoặc cô, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm con nuôi thì không áp dụng quy định về khoảng cách độ tuổi và điều kiện về sức khỏe, kinh tế, chỗ ở theo quy định tại điểm b và c tại khoản 1 Điều này. Tuy nhiên, luật lại không quy định rõ vợ hoặc chồng của cô, dì, chú bác ruột có được áp dụng quy định này không.

 

     Thứ hai, về các quy định tìm gia đình thay thế cho trẻ em, tại điểm b khoản 2 Điều 15 Luật Nuôi con nuôi quy định trách nhiệm tìm gia đình thay thế cho trẻ em, trường hợp trẻ em có cha mẹ đẻ, người thân thích không có khả năng nuôi dưỡng thì báo với Ủy ban nhân dân cấp xã để tìm gia đình thay thế cho trẻ em. Nhưng khi thực hiện lạikhông có cơ sở để xác định thế nào là không có khả năng nuôi dưỡng.

     Trên thực tế, việc tìm gia đình thay thế cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhất là trẻ mắc bệnh hiểm nghèo ở trong nước rất khó khăn. Đối với các trường hợp có nhu cầu nhận con nuôi trong nước đều mong muốn nhận nuôi những trẻ em khỏe mạnh và lựa chọn giới tính, e ngại và không muốn nhận nuôi trẻ ốm đau, bệnh tật. Ngoài ra, công tác theo dõi tình hình phát triển của con nuôi chưa được các cha mẹ nuôi thực hiện nghiêm túc, có một số trường hợp cha, mẹ nuôi sau khi nhận con nuôi không thực hiện thông báo cho UBND cấp xã nơi họ thường trú.

 

     Thứ ba, tại Điều 17 Luật Nuôi con nuôi quy định hồ sơ của người nhận nuôi con nuôi phải có Phiếu lý lịch tư pháp và Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp. Đây là quy định gây khó khăn và tốn kém cho người nhận con nuôi vì trong quá trình làm thủ tục đăng ký nuôi con nuôi thì đã có sự phối hợp giữa Công chức Tư pháp – Hộ tịch và Công an xã để xác định nhân thân của bên nhận con nuôi. Hơn nữa việc nhận con nuôi là một việc làm nhân đạo, vì vậy, thủ tục hành chính trong lĩnh vực này quy định càng đơn giản thì càng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi có nhu cầu nhận nuôi con nuôi;

 

     Thứ tư, theo quy định của Luật thì việc nhận nuôi con nuôi phải được sự đồng ý của cha, mẹ đẻ hoặc của người giám hộ của trẻ em được nhận làm con nuôi. Nhưng thực tế lại phát sinh rất nhiều trường hợp cho nhận con nuôi rất tùy tiện, như: sau khi sinh con, cha mẹ đẻ cho con làm con nuôi có thể là trao tay, giấy viết tay, giấy chứng sinh… mà không để lại địa chỉ, thậm chí để lại địa chỉ nhưng lại là địa chỉ giả. Khi tiến hành thủ tục đăng ký nuôi con nuôi, UBND cấp xã không thể liên hệ được với cha, mẹ đẻ để lấy ý kiến đồng ý theo quy định của pháp luật; 

 

     Thứ năm, nhiều trường hợp nhận và nuôi dưỡng trẻ em như con nuôi, nhưng không làm thủ tục đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền, do đó, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của các cháu.

 

     Nhằm tiếp tục phát huy kết quả đạt được và kịp thời khắc phục những hạn chế, bất cập, trong thời gian tớiđề nghị các cơ quan có thẩm quyền tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về nuôi con nuôi qua đó phát hiện ra những vướng mắc, khó khăn, bất cập trong công tác nuôi con nuôi của các địa phương để hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời; đồng thời, tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về kỹ năng giải quyết hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi.

 

                                                                                                                 Hoàng Thị Trang – Phó Trưởng phòng HCTP

 Liên hệ - Góp ý  Quay lại!

CÁC TIN KHÁC
Hội nghị tập huấn triển khai kiến thức pháp luật chuyên môn, nghiệp vụ mới về hộ tịch và hướng dẫn nghiệp vụ cho công chức làm công tác hộ tịch trên địa bàn tỉnh Quảng Trị (23/8/2022)
Thông tư 02/2022/TT-BTP của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản (30/6/2022)
Hội nghị trực tuyến toàn quốc sơ kết 6 tháng đầu năm 2022 thực hiện Quyết định số 06/QĐ-TTG ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ (30/6/2022)
Công văn chỉ đạo về việc tổng kết 05 năm thi hành Luật Đấu giá tài sản (12/5/2022)
Công văn 632/STP-HCTP7BTTP ngày 25/4/2022 V/v phối hợp triển khai thực hiện số hóa Sổ hộ tịch (27/4/2022)
Công văn 581/STP-HCTP&BTTP ngày 20/4/2022 v/v tham gia góp ý đối với dự thảo Khung giám sát tình hình việc nuôi con nuôi trong nước (21/4/2022)
Công văn số 551/STP-HCTP&BTTP ngày 18/4/2022 v/v thực hiện Công văn 1608/UBND-NC ngày 13/4/2022 của UBND tỉnh. (18/4/2022)
Công văn 68/STP-HCTP&BTTP ngày 12/01/2022 và Công văn 352/STP-HCTP&BTTP ngày 08/3/2022 (8/3/2022)
Thông tư 01/2022/TT-BTP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 87/2020/NĐ-CP ngày 28/7/2020 của Chính phủ quy định về Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến (17/2/2022)

LIÊN KẾT WEBSITE